最高1.5万美元！赴美签证新增保证金，这些国家公民最受影响

据美国《联邦政府纪事》4日公布的“签证保证金试行计划”预发布版本，美国国务院将对部分国家申请赴美商务和旅游签证的人员收取最高可达1.5万美元的保证金。若申请人按期离境，保证金将全额退还；一旦逾期滞留，这笔资金将被美国政府没收。

这一政策将于8月20日正式生效，并试行12个月至2026年8月5日结束。

• 谁将受影响？

这项政策出台于特朗普政府第二任期内强化移民管控的背景下。今年6月，白宫已宣布对阿富汗、缅甸、伊朗、也门等12个国家实施全面或部分旅行禁。

如今推出的保证金制度，主要针对四类高风险人群：

1、高逾期滞留率国家公民

根据美国国土安全部2023年数据，乍得滞留率高达50%，老挝35%，海地31%，尼日利亚、利比里亚等国也长期超过20%。

2、身份审查薄弱地区申请人

如阿富汗、索马里、南苏丹等政局动荡地区，因身份信息难以核实而被重点关注。

3、“投资入籍”无居住记录者

通过加勒比岛国（如圣基茨、安提瓜）投资获得国籍但无实际居住记录的公民。

4、外交政策重点关注对象

涉及美国当前地缘政治考量的国家，如在特定制裁、冲突或反恐名单中的对象国。

美国国务院预估该计划每年影响约2000名申请人，规模相对有限但“象征意义显著”。美国旅行协会认为，受影响者主要来自赴美客流较少的几个国家。

对许多发展中国家申请者而言，最高1.5万美元（约10.8万元人民币）的保证金可能成为难以逾越的门槛。加之10月1日起将实施的250美元“签证诚信费”，赴美成本将创历史新高。

• 核心内容解析

1、保证金金额分档浮动

领事官员将根据申请人旅行目的、职业、收入、教育背景等因素，在5000、10000或15000美元三档中裁量决定。公告明确表示“一般预计以1万美元起跳”。

2、缴纳与退还机制

申请人需在面谈后30天内通过美国财政部网站（www.Pay.Gov）填写I-352表格完成支付。款项存入国土安全部托管账户，合法离境后退还；逾期滞留则全额没收。

3、出入境限制

被要求缴纳保证金的旅客必须从美国国务院指定的机场出入境，具体名单将在政策生效前15天公布。

4、有限豁免权

特殊情况下可申请豁免，包括美国政府雇员、紧急人道需求（如直系亲属重病）或涉及特殊外交经济利益的个案。但2020年试行期间，豁免获批率不足3%。

• 当前现状

根据2023财年数据，中国B类签证逾期率仅1.81%（远低于10%的“高风险线”），绝大多数申请人暂不受影响。但持有加勒比岛国“投资护照”的中国公民，可能面临个案审查。

若试点效果符合预期，美国可能将保证金制度扩展至学生签（F1）、工作签（H1B）等其他类别，甚至成为长期制度。

随着8月20日生效日期临近，美国国务院将在未来几天公布具体适用国家名单和指定出入境机场。

保证金制度折射出美国在移民管理上的新思路：通过经济杠杆筛选低风险旅客，同时倒逼相关国家改善身份验证系统。